分析/林若亞條款是什麼好康?連治裝費都可以列薪資核實減除?│職場新聞-1111人力銀行

記者洪近空/特稿財政部初步規劃,於立院本會期提出俗稱「林若亞條款」的薪資費用核實減除方案,研議放入優先修法,其中將把「治裝費」、「職業上工具支出」及「進修訓練費」3項目納入,稅損就估計達40億元,引起許多討論。這「林若亞條款」指的是什麼呢?此案是起源於2006年前凱渥名模林若亞申報所得稅時,將2005年的收入30萬元全都花在治裝,等於沒賺到錢,以「執行業務所得」列舉扣除相關必要費用申報,不料國稅局駁回,認定是「薪資收入」,不得列舉扣除。林若亞不服,委託律師提向桃園地院提訴,法官受理後認為《所得稅法》有爭議,停止審判申請釋憲,結果司法院大法官2017年2月做出第745號解釋,認定國稅局「不許薪資所得者比照執行業務者採列舉扣除」的規定違憲,須在兩年內,檢討修正《所得稅法》相關規定。若要在兩年內(2019年2月前)完成修法,2018年下半年的立院會期是最後修法期限,否則落日條款一到,繳稅大亂將會成為大問題,也因此財政部會將此案列為第一優先,必須在本會期提出修法。問題是,執行業務所須的人,依大法官書記處的說法,包括律師、會計師、建築師、技師、醫師、藥師、助產士、著作人、經紀人、代書、工匠、表演人及以技藝自力營生者,這群人謀生時有許多成本支出,像是業務場所房租或折舊、業務上使用器材設備的折舊及修理費供顧客使用的藥品、材料等成本,財政部只列上述「治裝費」、「職業上工具支出」及「進修訓練費」3項目,與現實面落差太大,若粗糙修法,預期將造成更大混亂。再者,某些職業依法律規定,必須加入職業所屬工或商或公會,這些會費有的數以萬計,職業成本不貲,照大法官會議的精神,會費理應列入,但卻不在此次修法範圍內。另外,像是運輸業者的行車油費、某些行業必須頻繁出差的差旅費、助理費,這些理應也該納入,卻被官方忽略,一般上班族有的必須遠距通勤,車資油錢占去大筆開銷,屆時拿來報稅的人肯定不在少數,也是一大問題。公共行政學上有個概念,叫做「機會之門」(door to the opportunities)。若要深究,釋憲文一出,財政部上下當時就應該動起來,以一年時間通盤檢討現行法令,趁此機會就現行稅制長期存有缺失做深入研究,徹底解決稅基流失及財富分配不均等問題。課稅必須考量「量能課稅」與「公平原則」,這次大法官會議提及「薪資所得」與「執行業務所得」兩者的差別待遇,是相關稅法長久以來就有的大問題,這次修法,財政部僅列3項核實減除,擺明只想「重重舉起、輕輕放下」,何況為了避免稅基嚴重流失,未來從嚴查核是可以想見的,這種便宜行事,除了林若亞之流,又有誰能真正從中獲益?
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